Problemática operacional de las exportaciones agropecuarias en la frontera del país con la Unión Americana

Abstract

Dada la relevancia que en la actualidad reviste para los negocios mexicanos, el renglón de las exportaciones es que se realizó este trabajo cuyo objetivo consiste en analizar la problemática que se presenta en las fronteras al tiempo de cruce para la exportación de productos agropecuarios y proponer algunas posibles soluciones. El estudio se realizó tomando como referencia información de la frontera de Nogales, Sonora, considerando sea representativo del resto de las fronteras de Sonora. El trabajo se inició con la revisión de la literatura, después se desarrolló el trabajo de campo, en el cual se aplicaron encuestas a productores agropecuarios usuarios del servicio y principales auxiliares o colaboradores en la realización de las exportaciones. Se aplicaron en el cruce mismo y a los exportadores que se encontraban al otro lado de la frontera. También se entrevistó y encuesto a personal de agencias aduanales para conocer su punto de vista, en relación a la problemática de introducción de productos agropecuarios al vecino país del norte. Las encuestas fueron distribuidas en distintos días durante el periodo de estudios, a fin que se diera al azar la posibilidad de que ocurrieran los distintos problemas en diferentes épocas y con distintos productos y exportadores. El muestreo se realizó durante siete meses aplicando las encuetas un solo día al mes para que resultara al azar y representativa. Los exportadores fueron del área agrícola y pecuaria. En el caso de los agentes aduanales, se entrevistaron por lo menos 50% de ellos en la ciudad de Nogales, tomando en cuenta que su población es pequeña. Los resultados obtenidos indican que los principales problemas de los exportadores agrícolas son: fallas mecánicas, imprevistos detectados en la inspección de entrada, fallas en el sistema de la Secretaria de Comunicación y Transportes que no localizan fácilmente las licencias de los transportadores, la espera en las filas al momento de ingresar a Estados Unidos, dificultad al llenar la bitácora, (básicamente por estar en inglés), equivocaciones o errores que ocasionan sanciones (multas y no dejar pasar), y otros de menor proporción (burocráticos, sanitarios, fiscales, lentitud en los procesos de entrega del pedimento, en el cruce de la frontera). Los principales problemas que tiene el exportador pecuario en la forma son: espera en la autorización o permiso para llevar a si ganado a la frontera, y la lentitud en la clasificación del ganado para determinar el precio. Aunque hay quienes indican que esto no representa ningún problema para ellos. Existen también problemas de corrupción que se presentan en los retenes, fiscales y federales. Las agencias aduanales indican que el principal problema es la falta de documentación de los exportadores. A la mayoría de los exportadores les afecta, aunque en distintas proporciones, el tiempo perdido en el proceso ya que los productores provienen de distintas regiones del país, los agrícolas de Jalisco, Sinaloa y Sonora; los productos pecuarios son básicamente de Sonora. En la frontera hay personas autorizadas para cruzar los camiones con los productos, pero no está bien reglamentado y ellos tienen el temor de verse en problemas, en caso de que se lleve alguna mercancía ilícita. Los retenes causan una gran pérdida de tiempo ocasionado mermas en los productos, aunque a veces la espera es en vano ya que no se les revisa la mercancía. En opinión de los encuestados, el Tratado de Libre Comercio no ha beneficiado en nada a los exportadores mexicanos. Existe corrupción y esto no ayuda a que mejoren las condiciones de traslado (desde el lugar de origen hasta el paso de la frontera). Muchos de los transportistas son personas con un bajo nivel de escolaridad y esto genera que los requisitos para realizar la exportación sean un problema para ellos. Se recomienda que el transportista o cruzador se prepare mejor para que cumpla las normas y documentación que se le piden al pasar su mercancía para que no tengan problemas y no pierdan tiempo. Los agentes aduanales podrían agilizar el paso de los transportistas utilizando las líneas de entrada existentes lo cual no hacen con regularidad. Es urgente la aplicación de tecnología moderna en los retenes para que agilicen el traslado de mercancías que provienen del centro de la Republica, ya que Sonora es el estado que más retenes y lugares de inspección sanitaria tiene. Se deben realizar auditorías más frecuentes al personal de gobierno que realiza inspecciones sanitarias, fiscales y al personal de agencias aduanales para evitar la corrupción. Dada la relevancia que en la actualidad reviste para los negocios mexicanos, el renglón de las exportaciones, es que se realizó este trabajo cuyo objetivo consiste en analizar la problemática que se presenta en las fronteras al tiempo de cruce para la exportación de productos agropecuarios y proponer algunas posibles soluciones. El estudio se realizó tomando como referencia información de la frontera de Nogales, Sonora, considerando sea representativo del resto de las fronteras de Sonora. El trabajo se inició con la revisión de la literatura, después se desarrolló el trabajo de campo, en el cual se aplicaron encuestas a productores agropecuarios usuarios del servicio y principales auxiliares o colaboradores en la realización de las exportaciones. Se aplicaron en el cruce mismo y a los exportadores que se encontraban al otro lado de la frontera. También se entrevistó y encuesto a personal de agencias aduanales para conocer su punto de vista, en relación a la problemática de introducción de productos agropecuarios al vecino país del norte. Las encuestas fueron distribuidas en distintos días durante el periodo de estudios, a fin que se diera al azar la posibilidad de que ocurrieran los distintos problemas en diferentes épocas y con distintos productos y exportadores. El muestreo se realizó durante siete meses aplicando las encuetas un solo día al mes para que resultara al azar y representativa. Los exportadores fueron del área agrícola y pecuaria. En el caso de los agentes aduanales, se entrevistaron por lo menos 50% de ellos en la ciudad de Nogales, tomando en cuenta que su población es pequeña. Los resultados obtenidos indican que los principales problemas de los exportadores agrícolas son: fallas mecánicas, imprevistos detectados en la inspección de entrada, fallas en el sistema de la Secretaria de Comunicación y Transportes que no localizan fácilmente las licencias de los transportadores, la espera en las filas al momento de ingresar a Estados Unidos, dificultad al llenar la bitácora, (básicamente por estar en inglés), equivocaciones o errores que ocasionan sanciones (multas y no dejar pasar), y otros de menor proporción (burocráticos, sanitarios, fiscales, lentitud en los procesos de entrega del pedimento, en el cruce de la frontera). Los principales problemas que tiene el exportador pecuario en la forma son: espera en la autorización o permiso para llevar a si ganado a la frontera, y la lentitud en la clasificación del ganado para determinar el precio. Aunque hay quienes indican que esto no representa ningún problema para ellos. Existen también problemas de corrupción que se presentan en los retenes, fiscales y federales. Las agencias aduanales indican que el principal problema es la falta de documentación de los exportadores. A la mayoría de los exportadores les afecta, aunque en distintas proporciones, el tiempo perdido en el proceso ya que los productores provienen de distintas regiones del país, los agrícolas de Jalisco, Sinaloa y Sonora; los productos pecuarios son básicamente de Sonora. En la frontera hay personas autorizadas para cruzar los camiones con los productos, pero no está bien reglamentado y ellos tienen el temor de verse en problemas, en caso de que se lleve alguna mercancía ilícita. Los retenes causan una gran pérdida de tiempo ocasionado mermas en los productos, aunque a veces la espera es en vano ya que no se les revisa la mercancía. En opinión de los encuestados, el Tratado de Libre Comercio no ha beneficiado en nada a los exportadores mexicanos. Existe corrupción y esto no ayuda a que mejoren las condiciones de traslado (desde el lugar de origen hasta el paso de la frontera). Muchos de los transportistas son personas con un bajo nivel de escolaridad y esto genera que los requisitos para realizar la exportación sean un problema para ellos. Se recomienda que el transportista o cruzador se prepare mejor para que cumpla las normas y documentación que se le piden al pasar su mercancía para que no tengan problemas y no pierdan tiempo. Los agentes aduanales podrían agilizar el paso de los transportistas utilizando las líneas de entrada existentes lo cual no hacen con regularidad. Es urgente la aplicación de tecnología moderna en los retenes para que agilicen el traslado de mercancías que provienen del centro de la Republica, ya que Sonora es el estado que más retenes y lugares de inspección sanitaria tiene. Se deben realizar auditorías más frecuentes al personal de gobierno que realiza inspecciones sanitarias, fiscales y al personal de agencias aduanales para evitar la corrupción.